全市深化干部作风整顿优化营商环境工作方案

为巩固扩大2017年全市干部作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化营商环境攻坚战，按照省委要求，市委决定利用一年时间，深化作风整顿优化营商环境，现制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神、习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神、省委和市委十二届二次全会精神，把干部作风整顿、优化营商环境作为全面从严治党的突破性任务来抓，紧紧围绕树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”，解决“二十不”突出问题，把打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“五个过硬”干部队伍贯穿始终；把实现整训干部思想、整改工作作风、整建工作流程、整治突出问题、整饬干部风纪，提高专业素质、提升服务效能、提倡工匠精神、提炼创业本领、提振内生动力的“五整五提”目标任务贯穿始终；把全面落实从严治党，将作风建设传导到基层、落实到基层、生效到基层贯穿始终，上下联动、条块结合、系统延伸，持续深化干部作风整顿、优化营商环境，切实解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，培养一批思想解放、改革攻坚、创新突破的排头兵、领路者，着力营造风清气正的政治生态、重商便商的营商环境、干事创业的浓厚氛围，为推动伊春绿色化转型发展提供强大动力和坚强保证。

二、重点任务

持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现，以解决失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，不细不实、能力不足等影响营商环境的突出问题为重点，集中开展七个方面的专项清理整治。

（一）开展政府失信违诺和历史遗留问题专项清理整治。重点针对政府不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；依规依法用权不严，看人下菜碟、办事不公道；随意许诺招商引资优惠条件，事后不兑现，缺乏诚信意识、契约精神；对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力；处置矛盾回避问题、推诿扯皮，一些积累时间长、矛盾大的历史遗留问题不重视、不解决，小问题拖成大难题等问题，坚持把法律执行讲程序、确定事实讲证据、自由量裁讲公正贯彻行政执法始终，通过分级汇总政府对企业失信违诺清单，建立历史遗留问题整治清理台账，明确措施逐项依法依规限期解决，建立政府和工作人员失信记录，营造公正、透明、可预期的法治化营商环境，着力建设公平公正、廉洁高效、文明规范的阳光型政府。

此项工作由市政府办、市环境办牵头负责。

（二）开展工作粗虚空、懒散软、中梗阻问题专项清理整治。重点针对工作跑粗、粗枝大叶，基本功不扎实，家底不清、情况不明，工作谋划不到位、推进不到位、落实不到位；表态多调门高，行动少落实差，为官不为当“太平官”，工作推来推去、转来转去，效率低下，文件照搬照转，没有针对性和操作性；阳奉阴违，消极懈怠、应付对付，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧，思想不解放，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，任务型、执行型、粗放型干部多，创造型干部少；地方保护主义盛行，部门利益至上，执行上级政策，落实市委、市政府决策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上等问题，坚决落实习近平总书记提出的“五个细”要求，发扬“工匠精神”，教育引导干部树立“执行没有借口、落实就是责任”的理念，不搞形式，不兴伪事，不务虚功，努力建设业务精、能力强、作风好的干部队伍。

此项工作由市直机关工委、市作风整顿办牵头负责。

（三）开展侵害群众利益问题专项清理整治。重点针对以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目；在关系群众切身利益的教育、卫生等行业、系统出现的违规补课、收受红包，在医疗报销、民政补助、低保补贴等惠民政策中贪污侵占、吃拿卡要、弄虚作假、套取资金，优亲厚友、与民争利等问题，牢固树立“群众利益无小事”理念，着力解决群众生产生活中的实际困难，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉整治社会反映强烈的侵害群众利益问题，深入治理侵害群众利益现象。

此项工作由市纪委（市监察委）、市环境办牵头负责。

（四）开展流程不优、机构编制臃肿问题专项清理整治。重点针对办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况较多；涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构重叠、设置随意，职责权限不清、业务交叉，因人设岗、人浮于事等问题，加大流程优化和再造力度，结合新一轮党政机构改革，实行大处(科)室制，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革，压缩规模、优化结构，节约集约配置资源，着力形成目标明、责任清，衔接紧、运转畅，效率高、环境好的工作落实体系。

此项工作由市编办、市人社局牵头负责。

（五）开展司法执法环境问题专项清理整治。重点针对不依法行政，缺乏法律意识、法治思维，存在“权大于法”观念，讲“摆平”、重“搞定”；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴，做决策没有法律依据；徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案；制度执行不严、形同虚设，法纪管理失之于宽、失之于松、失之于软等问题，全面清理涉企积压案件，对执行难实施集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击破坏营商环境的黑恶势力及其保护伞，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。

此项工作由市委政法委牵头负责。

（六）开展信访诉求问题专项清理整治。重点针对群众合理诉求不受理，信访突出问题不解决，政策把握不准、解释不清，不按章办事；宗旨意识、群众观念淡薄，作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作，主动化解矛盾的能力不强；能躲则躲、能拖则拖，怕惹麻烦、怕担责任，导致群众合理诉求长期得不到回应，造成越级上访，甚至出现大规模集体访等问题，通过集中开展信访突出问题、历史积案“大排查、大化解、大突破”专项行动，建立完善领导干部接访下访长效机制，加大初信初访办理和重信重访治理力度，推行信访事项简易办理，实施群众来信“绿色通道”等举措，全力维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定。

此项工作由市信访工作领导小组、市信访局牵头负责。

（七）开展脱贫攻坚问题专项清理整治。重点针对在脱贫攻坚中弄虚作假、徇私舞弊，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，虚假“摘帽”；驻村工作管理不严、作风不实、保障不力，驻村工作队不驻村、包联部门帮扶不到位，以电话联系、入户走访、送米送面代替帮扶，脱贫措施不科学、不具体；扶贫政策、项目、资金等信息不公开不透明，信息采集、对象识别、措施到户、项目安排、脱贫成效不精准、不明显等问题。坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚，扎实抓好扶贫领域腐败，整治扶贫工作中的作风问题，强化督查，严格执行脱贫攻坚监督执纪问责办法，引导干部务实担当、攻坚克难、精准发力，全面提升脱贫质量。

此项工作由市纪委、市扶贫办牵头负责。

三、专项措施

这次深化作风整顿优化营商环境工作，要切实发挥领导小组、办公室及各工作推进组的统筹协调、督导推进作用，各党委（党组）的主体作用，各职能部门的主责作用，通过综合运用清单明责、五单督办、专项突破、专题推进等方式，促进问题整改、促进作风转变、促进工作落实。

（一）以学习教育为先导，深入开展思想整训专项行动。要针对干部思想僵化，政治定力、职业能力、创造活力、内生动力、担当魄力不强的问题，坚持改造学习、整训思想，教育干部提高理想信念，树立正确的价值观念，争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。要加强理论学习，全面落实习近平总书记“全党来一次大学习”的重要指示，制定学习计划，创新教育载体，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。要将信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬作为衡量干部的标尺，按照“五个过硬”标准要求干部、教育干部，注重发现培养选树一批忠诚担当干净、改革攻坚创业的“双争”典型，带动各级干部提升“五力”，打牢干事创业的思想基础。要提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要活化学习方式，采取党委中心组带头学、组织生活会专题学、书记讲党课研讨学、干部教育培训封闭学、主题党日实践学、“5+1平台”在线学等形式，以及采取“双学百题”统学、“七考五测”导学、“三评四改”督学等办法，不断拓宽思想整训渠道。

（二）以提高效能为目的，继续开展流程再造专项行动。巩固流程整建工作成果，进一步加大流程优化再造工作力度，逐领域、逐岗位对所有工作流程进行全面梳理，补齐缺失流程，完善断链流程，细化现有流程，简化繁杂流程，设立清晰完整、便于操作的工作运行图，做到每个环节都有职能流程，流程每个节点都有人落实、有人担责、有人考评。要坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。要推动再造工作流程，借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”。要深化拓展“四零”创建，将创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广，加强各级政务服务大厅建设，实行一个窗口受理、一个事项一站办结，为企业和群众提供优质快捷服务。要加快完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”，实现全市上下同事项同流程，简政放权、提速增效。

‍（三）以服务基层为根本，坚持开展“五进双为”专项行动。‍组织开展以“进企业解难题促发展、进农村帮脱贫促解困、进社区创文明促和谐、进校园强使命促成才、进林场（所）抓产业促转型，为基层解难题、为群众办实事”为内容的“五进双为”专项行动，组织各级党员干部大兴调查研究之风，走出机关、走进基层。要把“五进”与落实领导干部联系点制度、重点工作推进制度、企业帮扶、信访包案、脱贫攻坚制度结合起来，县（处）级以上领导干部下基层调研不少于60天，现场办公不少于5次，帮助基层解决项目建设、产业发展、招商引资、人才引进等问题，在走进基层、走进群众中转作风改作风。建立工作日志和台账，对每个干部的“五进双为”全程留痕，让基层和群众看到党员干部作风整改带来的变化。

（四）以提升素质为重点，全面开展岗位练兵专项行动。组织开展以“办事提速、服务提质、制度提效、形象提升”为目标的岗位练兵行动。要突出岗位特点，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，分层分级开展“大调研”“大培训”“大挂职”“大比武”等练兵活动。要突出政治理论测学、岗位业务测试、工作状况测评“三测”措施，定期开展业务培训、应知应会知识测试、岗位业务实地比武，活化考核奖惩方式，积极组织开展业务权威、行业能手评选活动，对行业领军人物、科室部门的业务拔尖人才进行表彰奖励和各方面的政策倾斜，推出各行各业的“土专家”“活词典”，不断激发广大党员干部学技术、练技能的热情，全面提升干部队伍综合素质和履职能力。要树立正确导向，在干部提拔重用等环节建立科学有效的考学测评机制，制定岗位应知应会业务标准，对在考学测评中不达标、不合格的干部，不予提拔重用或予以组织调整。

（五）以严格执纪为核心，持续开展风纪整饬专项行动。教育引导干部围绕增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，对照党章党规、准则条例进行自查自改。对问题严重、遮遮掩掩、屡教不改的，开展经常性的谈心谈话，启动干部能下问责机制，进行组织处理。对巡视巡察中发现的问题，对照监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理。通过明察暗访发现一批、反面典型曝光一批、组织建议调整一批、集中公开查处一批，整饬干部作风和纪律方面的问题。要开展定向剖析，对群众反映强烈的部门或作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的地方和单位要开展“一案双查”，严厉追究主要领导责任。

（六）以压实责任为抓手，大力开展承诺践诺专项行动。健全岗位目标绩效机制，出台相关制度，厘清、修订各岗位工作职责，完善干部个人工作日志，建立健全目标责任机制。组织广大党员干部对照党章党规、对照岗位职责、对照先进典型，查摆自身和工作中存在的问题，梳理个人问题清单，以“清单”为靶向，制定整改措施及承诺事项。要常态化开展“双亮双比”活动，组织党员干部、岗位能手亮身份、亮承诺，比服务、比贡献。要科学制定承诺事项，围绕发挥带头示范作用、落实岗位责任、提高工作质效、遵守组织纪律、执行制度流程等方面，制定具化、量化的承诺事项，并通过门户网站、公开栏、显示屏等形式向社会公开，强化内部监督、群众监督、社会监督。要抓好履诺、践诺，把承诺事项完成情况作为党组织书记述职、民主评议党员、年度考核的重要内容，把完成承诺事项的好坏作为党员干部奖惩的重要依据。

四、方法步骤

全市深化作风整顿优化营商环境工作，从2月下旬开始至12月末结束。市和县（市）区（局）两级机关（部门）要围绕任务目标和具体推进措施内容，在积极预热的基础上，认真做好准备、攻坚、验收等环节的工作。

‍（一）前期准备阶段（2月22日—3月31日）。‍组织各级党组织和党员干部深入学习贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境大会精神，列出问题清单，结合实际制定工作方案，明确本地、本单位、本部门作风整顿工作的目标要求、整顿重点、推进措施、阶段任务，组建工作机构。同步开展思想整训专项行动，创新开展多种形式的学习教育，形成自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围，提高党员干部的思想自觉和行动自觉。

‍（二）集中攻坚阶段（4月1日—10月31日）。‍对照深化作风整顿优化营商环境工作方案，制定问题清单、任务清单、督导清单，明确任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出切实可行、操作性强的整改措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

‍（三）考评验收阶段（11月1日—12月31日）。‍开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。结合工作实践，梳理总结好做法、好经验，固化转化为加强干部作风建设的长效机制，形成管人、管事、管用的制度体系。

各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

五、组织领导

（一）加大统筹谋划力度，发挥引领牵动作用。深化干部作风整顿优化营商环境工作在市委领导下进行，成立全市深化干部作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室及政法专项组，办公室下设综合协调组、联络指导组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组、督查指导组、清理整治组，统筹指导推进作风整顿工作。各地各单位各部门党组织要负起主体责任、发挥统领作用，按照掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细“五个细”要求，拿出硬的措施和实的办法，成立相应组织机构，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。市直各有关部门要共同参与，积极配合，形成推动工作合力。要发挥各党委（党组）的主动性和创造性，以七项清理整治任务为重点，结合本地、本单位的实际情况，制定切实可行、科学有效、特色明显的整顿方案和具体措施。要抓好工作深化，注重向基层拓展、系统延伸、一线聚焦，将林场所、社区、农村等基层党组织纳入作风整顿范围，形成条块结合、整体推进的态势，做到作风整顿工作全覆盖。各级党组织书记要履行整顿作风优化营商环境的第一责任，带头转变作风、身体力行、率先垂范，形成“头雁效应”。专项清理整治的责任部门和单位，要结合各自的专项清理整治任务，协调有关单位部门认真研究制定实施方案，细化具化、实化量化任务目标、时限要求和保证措施，并成立工作机构专人专抓专门推进，做到见人见事见问题，形成“1+7”专项清理整治格局。

（二）加大思想引导力度，发挥把握方向作用。要坚持思想自觉引导行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，通过召开部署动员会、学习培训会、专题研讨会等方式，组织广大党员干部认真学习领会中央和省市委关于加强作风整顿、优化营商环境的各项部署要求，加强思想教育，打牢思想基础。要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势。要发挥典型的作用，既宣传正面典型，树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与中央、省级媒体对接，及时反映整顿作风优化营商环境的好做法新成效，维护好林都伊春形象。

（三）加大巡察工作力度，发挥监督震慑作用。要聚焦突出问题，创新巡察方式，加大监督力度，对重点单位、部门和领域，开展常态巡察；对产业项目建设中的梗阻问题，组织营商环境专项巡察；对群众反映集中的问题，实施明察暗访核查；对各地各单位工作任务完成情况，实行年度目标重点督查。要畅通举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报直通车”，精准发现问题。要持续明查暗访，抽调纪检监察、行政执法、财务审计等专业人员，组建专门队伍，配发专业设备，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。要选定重点单位，聚焦社会关切，瞄准突出问题，发挥巡察利剑作用，着力发现深层问题，强力促进深入整改。

（四）加大督办问责力度，发挥推进落实作用。要采取巡回督导、定点督导、明查督导、暗访督导、阶段督导、重点督导、日常督导、随机督导等形式，紧紧扭住关键阶段、关键环节、关键领域、关键问题，加强对作风整顿工作的督导检查，确保各个阶段、各项环节、各类任务紧密衔接、推进有力、落实到位。要研究制定督查、通报、总结机制，互相衔接、抓好整改、促进工作。要严审清单台账，全程跟踪问效，逐一对账销号，及时发现解决问题。要用好《情况通报》，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。要加大曝光力度，每季度在市县主要媒体集中通报一次反面案例，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件随时曝光，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。通过综合运用推进工作落实单、问题整改督办单、提醒约谈诫勉单、组织调整建议单、问责处理移交单等办法，对重视不够、措施不实、推进不力，承诺不兑现，专项治理流于形式的，限期整改、追责问责、通报批评、严肃处理。

（五）加大组织调整力度，发挥激励鞭策作用。要把“五个过硬”作为检验干部作风的重要标准，坚持把纪律挺在法律前面，把组织调整做在纪律前面，树立正确鲜明的用人导向，坚持以好的作风选人，选作风好的人，对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的，优先予以提拔使用。要突出运用组织调整手段整顿作风，将党性不强、作风不硬、能力不足的干部；工作被动，不作为乱作为、不在状态的干部；推进工作落实、完成工作任务不力的干部；社会公信力存在问题、群众满意度低，以及信访稳定、营商环境等方面存在问题部门的干部作为整顿重点，拿出管用的制度、具体的措施和一定比例，通过交流、轮岗、免职等手段，坚决予以组织调整、组织处理，严重者给予纪律处分。要建立健全支持和鼓励改革创新干事创业工作机制，在组织调整过程中，对干部无意过失与明知故犯违纪行为进行明确区分，保护敢于担当、敢于创新的干部，让干部心无旁骛、轻装上阵、干在实处。

（六）加大考评验收力度，发挥双向促动作用。坚持以群众是否满意为标准，“敞开大门”抓整顿、搞评议。要完善评价方式，改进评价办法，请服务对象、企业和群众代表，参与评判，提高考核评价针对性实效性，坚决避免整顿工作形式化。要开展作风公开评议，引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评，划出档次、公开通报，以年度评议结果检验机关作风是否明显改进。要组织企业问卷调查，了解涉企部门在企业眼中的形象位次，定向约谈排名靠后单位，以企业满意比率检验营商环境是否明显改善。要举办“党风政风热线”专场，组织重点整顿单位分期分类参加，介绍突出问题集中攻坚情况，晒出履诺践诺成果，接受公众质询，以社会认可程度检验群众获得感是否明显增强。要强化评议结果运用，注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向；将企业反映强烈、问题集中的单位列为整顿重点，对公开评议排名靠后的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。

附件：全市深化干部作风整顿领导小组和工作机构

全市深化干部作风整顿领导小组和工作机构

按照省深化作风整顿优化营商环境工作的要求，为切实加强我市干部作风整顿工作的组织领导，市委成立全市深化干部作风整顿领导小组，下设办公室、政法专项组，组成人员名单及主要职责如下。

一、领导小组机构及主要职责

组    长: 冯伟泉  市委常委、组织部部长

副 组 长：李忠培  市委常委、政法委书记

王德惠  市委常委、秘书长

白  波  市委常委、副市长

成    员：麻昌杰  市政府党组成员、秘书长兼市委、市政

府环境办主任

李传军  市纪委副书记、市监察委副主任

刘天国  市委组织部常务副部长

于兴玉  市委组织部副部长、市考核办主任

肖  爽  市委宣传部副部长兼精神文明办主任

赵长顺  市委政法委副书记、“610”办主任

胡亚南    市直属机关工委书记

顾柏春  市委组织部副部长、市编办主任

刘  海  市政府办公室党组书记、主任

刘国庆  市人社局党组副书记、局长

吴明芝  市信访局党组书记、局长

职责：贯彻省、市委部署要求，研究全市整顿作风优化营商环境工作中的重大问题，统筹推进整顿工作扎实深入开展。

二、领导小组办公室成员及主要职责

主      任：于兴玉  市委组织部副部长、考核办主任

副  主  任：由相关部门分管领导同志兼任

成      员：贾述强  市纪委常委、正处级纪检监察员、

市监察委委员

王广元  市委宣传部副部长、调研员

苗成臣  市委组织员办主任

王跃富  市直机关工委副书记、调研员

（督查指导组组长）

艾升山  市优化发展环境办专职副主任

郭士荣  市编委办副主任

王洪冰  市政府办副主任

张效坤  市基层办主任

职责：落实领导小组议定事项，组织实施全市整顿作风优化营商环境工作。办公室下设综合协调组、联络指导组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组、督查指导组、清理整治组8个工作组。

（一）综合协调组（集中办公）

组  长：苗成臣  市委组织员办主任

副组长：康  帅  市委组织部副处级组织员（督查指导组

组长）

张效坤  市基层办主任

成  员：杨  忠  市委非公和社会组织工委办公室主任

范金平  市委督查室综合协调科科长

宋  森  市政府研究室综合科科长

苏慧明  市委组织部组织科主任科员、副科长

许  斌  市委组织部科员

陈广明  金山屯区委办科员

董天宇   市安全生产监督管理局监管一科科员（督

查指导组成员）

张  闯  市行政服务和公共资源交易中心科员（督

查指导组成员）

单连军  友好区委组织部干部

职责：综合协调全市整顿作风优化营商环境工作，安排相关会议和活动，承担领导讲话起草、方案意见制定等文字综合工作，负责办公室日常运转和后勤保障等。

（二）联络指导组（集中办公）

组  长：高伟东  原伊春卫生学校党委书记

副组长：尹冬钢  市委组织部干部监督室主任

潘泉君  市委组织员办副主任（督查指导组组长）

计德渠  市科技局党组成员、科技情报所所长（督查指导组组长）

宋建生  市直机关工委委员、副调研员（督查指导组组长）

    成  员：霍  震  市政府研究室社会事业科科长（督查指导组成员）

王玉壹  市基层办副主任

汪亮男  市委组织员办主任科员

孙召军  市委非公和社会组织工委办公室副主任

姜  微  市交通局农村公路处办公室主任（督查

指导组成员）

孙启晓  铁力市粮食局副局长（督查指导组成员）

胡清垚  市科协办公室科员（督查指导组成员）

职责：对上请示汇报，横向联络协调办公室下设的各督查指导组、工作组，对下指导我市干部作风整顿相关工作。具体负责干部作风整顿相关文件运行、简报编发，收集掌握各地各单位工作开展情况。

（三）作风评议组

组  长：王跃富   市直机关工委副书记、调研员

副组长：王洪冰   市政府办副主任

成  员：郑喜凤   市直机关工委监察室主任

            刘加明   市直机关工委工会副主席

            闫秀一   市政府办督查室督察专员

鄂文生   市政府办机关党委副主任科员

职责：深化拓展“四零”创建，将创建经验向所属单位、内设机构、基层一线推广；加快完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同；组织开展公开评议，强化评议结果运用。

（四）监督问责组

组  长：贾述强   市纪委常委、正处级纪检监察员、

市监察委委员

副组长：李伟民   市纪委党风政风监督室主任

成  员：王  剑   市纪委党风政风监督室副主任

            张洪涛   市纪委第一纪检监察室副主任

            陈  凯   市纪委第五纪检监察室副科级干部

       刘浩宇   市纪委案件监督管理室科员

职责：开展不作为乱作为专项整治、公职人员勾结“黑中介”专项治理，成立专项督查组，对深化机关作风整顿优化营商环境情况开展点对点、常态化明查暗访；受理办理反映干部作风方面问题（涉及破坏经济发展环境问题由市环境办办理），运用监督执纪“四种形态”严肃查处问责。

（五）流程再造组

组 长：郭士荣   市编办副主任 

副组长：王洪冰   市政府办副主任         黄绍峰  市行政服务和公共资源交易中心

副主任
成  员：巩晓海   市人社局职位科科长
        刘慧莉   市工商局人事科科长

陈天健   市行政服务分中心专职副主任

张  辉   市编办机关机构编制科科长

姜  超   市发改委振兴办主任

樊金存   市政府政务信息化中心副主任

职责：推动再造工作流程，借鉴浙江“最多跑一次”模式；清理机构编制，深化事业单位机构改革。

（六）宣传报道组（集中办公）

组  长：郝占君   市新闻中心（记协）主任（主席）

副组长：姜腾妍   市委外宣办（政府新闻办）主任

成  员：郭  市   市委组织部党员干部远程教育中心

主任

王若旭   市电台新闻部记者

华  楠   市新闻中心科员

职  责：充分运用多种形式，加强省内外媒体沟通协调，做好新闻报道、评论综述、营造氛围等工作，以及上级新闻媒体来我市的联络服务工作，联络各督导组。

（七）督查指导组

抽调相关人员组建20个督查指导组，每个组负责督查指导4—5县（市）区（局）或8-10个市直单位，做到督导全覆盖，督查指导组不集中办公，不派驻督导单位，在领导小组办公室领导下开展工作。

第一督查指导组（5个）

督导单位：铁力市、朗乡局、桃山局、双丰局、铁力局

组长：刘运伟(女)伊春林业科学院党委书记

成员：霍  震    市政府研究室社会事业科科长

      边东海(女)市食品药品监督管理局人事科科长

第二督查指导组（5个）

督导单位：嘉荫县、乌伊岭区、汤旺河、新青区、乌拉嘎金矿

组长：张荣赫    伊春区政协主席

成员：朱长江    伊春区纪委副书记

      董天宇    市安全生产监督管理局监管一科科员 

第三督查指导组（4个）

督导单位：红星区、五营区、上甘岭区、友好区

组长：邬晓红(女)市中医医院党委书记

成员：刘丽娜(女)市法制办复议科科长

孙启晓    铁力市粮食局副局长

第四督查指导组（4个）

督导单位：美溪区、西林区、金山屯区、南岔区

组长：崔  才    伊春林干校党委书记

成员：王志文    原伊春卫生学校纪委书记

王晓林    市工商局办公室副主任 

第五督查指导组（5个）

督导单位：翠峦区、乌马河区、伊春区、带岭区、带岭科研所

组长：刘东海    伊春林业勘察设计院党委书记

成员：李  妍(女)伊春林科院森林博物馆党支部书记

胡清垚   市科协办公室科员

第六督查指导组（9个）

督导单位：市人大机关、市政协机关、市纪委、市委统战部、市委党校、烟草专卖局、邮政管理局、国家税务局、地方税务局

组长：董亚光    市广播电视大学党委书记

成员：曾林海    乌马河区纪委副书记

      张  闯    市行政服务和公共资源交易中心科员

第七督查指导组（8个）

督导单位：市委办、市委组织部、市委宣传部（文明办）、市委政研室、讲师团、市委党史研究室、市档案局、市志办

组长：殷守忠    市政协政治处主任、机关党委副书记

成员：祝金龙    市电大政治处主任 

      田  野(女)原伊春卫生学校纪委副书记

第八督查指导组（8个）

督导单位：市民政局、市审计局、市民族宗教事务局、人民银行伊春支行、市物价监督管理局、市行政服务和公共资源交易中心、市外侨办、社保局

组长：王跃富    市直机关工委副书记、调研员

成员：郑成君    翠峦区委组织部副部长

      武春梅(女)市审计局审理科主任科员

第九督查指导组（8个）

督导单位：市委政法委（综治办）、市法院、市检察院、市公安局（交警支队）、市司法局（强制隔离戒毒所）、机关工委、编委办、市信访局

组长：赵东波    市委统战部副部长、工商联党组书记、

副主席

成员：姜洪涛    市人社局人事科科长  

韩  莹(女)市民族宗教事务局人事科科长

第十督查指导组（11个）

督导单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社联、市侨联、市残联、工商联、新闻中心（记者协会）、市委老干部局

组长：栾海刚    市第二中学党委书记

成员：徐朝昆(女)西林区委组织部副部长

      姜  微    市交通局农村公路处办公室主任

第十一督查指导组（9）

督导单位：市政府办、市政府研究室、市金融工作办、市机关事务管理局、市发改委、市财政局、市法制办、市人力资源和社会保障局、市统计局

组长：佟荣军    市文广新局调研员    

成员：王  艳(女)市工信委人事科科长

关加利    美溪区委组织部副部长

第十二督查指导组（9个）

督导单位：市工商行政管理局、市质量技术监督局、市商务局、市粮食局、市供销合作社、市贸促会、市交通运输局、市工业和信息化委员会、市旅游发展委员会

组长：陈贵彬    市司法局党组成员、副局长

成员：徐  陶    市市政公用事业管理处机关党总支书记     

      李海军    西林区纪委副书记

第十三督查指导组（8个）

督导单位：市科技局、市教育局、市体育局、市文化广电新闻出版局、市卫生和计生委（计生协会）、市食品药品监督管理局、市红十字会、市安全生产监督管理局

组长：许  冰    市人防办党组成员、副主任

成员：杜恒军    上甘岭区委组织部副部长

      李  婷(女)市委统战部人事科科长

第十四督查指导组（9个）

督导单位：市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市城管局、市环保局、市政公用事业管理处、市住房公积金管理中心、市人防办、市地震局、国土资源局

组长：宋建生    市直机关工委委员、副调研员

成员：王心怡    市委党校机关党委副书记

曾继国    上甘岭区纪委副书记

第十五督查指导组（10个）

督导单位：市资源林政局、市天保办、市营林局（市林业局）、市木材经销局、市林产工业局、市木材生产机械局、市林防指办（森林消防支队）、市农委（多种经营局）、市水务局、市畜牧兽医局

组长：康  帅    市委组织部副处级组织员

成员：付延权    市教育局党办主任

      任春花(女)市妇联组织部部长

第十六督查指导组（8个）

督导单位：国家统计局伊春调查队、伊春日报社、市接待办、伊春广播电台、市疾控中心、伊林集团、伊春旅游集团、伊春供热集团

组长：潘泉君    市委组织员办副主任

成员：范  玲(女)市水务局人事科科长

      冯德强    美溪区纪委副书记

第十七督查指导组（8个）

督导单位：伊春技师学院、伊春职业学院、伊春林业干部学校、市第一中学、市第二中学、市教师进修学院、市广播电视大学、伊春林业学校

组长：刘占威    市民政局党组成员

成员：严晓平(女)市疾控中心人事科科长

      赵昌龙    友好区纪委副书记

第十八督查指导组（9个）

督导单位：市北药开发办、气象局、伊春林科院、伊春市林业勘察设计院、省林业二院、伊春林业中心医院、市第一医院、市中医医院、市第五医院

组长：朱国义    市市政公用事业管理处党委委员、工会主席

成员：郑志敏(女)伊春林干校政治处主任

      姚文卓    伊春区委组织部副部长

第十九督查指导组（8个）

督导单位：市国家安全局、华能伊春热电有限公司、伊春北方水泥有限公司、西林钢铁有限公司、龙江银行、农商银行、专员办、航护站

组长：范洪彬    市资源林政局党组成员、副局长

成员：霍宏志    市档案局人事科科长

李大勇    乌马河区委组织部副部长

第二十督查指导组（8个）

督导单位：市邮政公司、无线电管理局、检验检疫局、光明集团、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

组长：计德渠    市科技局党组成员、科技情报所所长

成员：吴  琳(女)市供销社人事科科长

刘  涛    友好区委组织部副部长

职  责：对各地各单位干部作风整顿优化营商环境工作进行督导推进，提出意见建议。与联络指导组保持密切联系，传达干部作风整顿有关工作要求，反馈督导单位有关工作情况。

（八）清理整治组

针对方案中七项重点清理整治任务，由牵头单位抽调人员分别成立专项清理整治组，具体负责制定清理整治工作方案，总结梳理情况，适时开展工作推进和专项督导。

三、政法专项组成员及主要职责

组  长：李忠培   市委常委、政法委书记

副组长：蒋建国   市政府副市长，市公安局党委书记、

局长、督察长
            韩日强   市法院党组书记、院长
            徐恒才   市检察院党组书记、检察长
            袁纯辉   市司法局党组书记、局长

成  员：赵长顺   市委政法委副书记、“610”办主任
            单玉波   市法院党组副书记、副院长
            赵庆国   市检察院党组成员、副检察长
            郑  春   市公安局党委副书记、副局长
            王  敏   市司法局党组成员、调研员

职  责：组织指导政法机关深化作风整顿，对执法司法领域影响营商环境问题开展专项整治工作。一方面，督促政法各单位提升执法司法质效，依法保障市场主体合法权益，加强对各类市场主体自主经营权和财产所有权保护，对执行难问题集中攻坚，依法查办涉众型等经济犯罪，坚决惩治经济领域违法违规活动，着力营造公正、透明、可预期的法治环境。另一方面，正视自身问题，刀刃向内，开展执法规范化大检查，整治政法队伍中存在的执法司法不公、服务经济社会发展不优、纪律作风不强等方面的突出问题。同时实施“一案双查”，严厉查处政法队伍中存在的违法违纪问题，坚决清除政法队伍中的害群之马。

在政法专项组下设办公室，工作人员由市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局抽调精干力量组成，在市委政法委办公。